发布时间:2024-08-29 03:21:33 来源: sp20240829
经济发展需要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。提高资源配置效率,关键在于处理好政府和市场的关系。党的二十届三中全会将“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革的重大原则之一,要求处理好政府和市场的关系。正确认识和处理好政府和市场的关系,推动二者实现优势互补、协同发力,才能确保经济持续健康发展。
市场配置资源是最有效率的形式。通过不断改革实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,各类经营主体才能有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。这是市场经济的一般规律。以我国新能源汽车产业发展为例,在经济全球化大潮中,我国本土汽车企业和跨国汽车企业同台竞技、公平较量,不仅促进技术快速迭代升级,也实现了生产成本的有效控制。这是市场充分竞争的结果,也是市场决定资源配置的生动体现。因此,只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,把市场机制能有效调节的经济活动交给市场,让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用,才能推动资源配置实现效率最优化和效益最大化。
市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。这是因为市场不是万能的,也有失灵的时候,存在着外部性、信息不对称、垄断等一系列固有缺陷。促进经济发展,提高资源配置效率,需要更好发挥政府作用,保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、弥补市场失灵等。必须认识到,更好发挥政府作用,不是要更多发挥政府作用,政府必须有所为、有所不为。新时代以来,从持续转变政府职能到推进供给侧结构性改革,从不断加强产权保护到为资本设置“红绿灯”……我国既为市场运行创造更便利、优越的环境,又及时防止市场的无序、失灵,让政府这只“看得见的手”成为“赋能之手”。更好发挥政府作用,关键是加快转变政府职能,在保证充分发挥市场在资源配置中的决定性作用前提下,管好那些市场管不了或管不好的事情,防止政府职能错位、越位、缺位。要继续深化行政审批制度改革和商事制度改革,深化权力清单、责任清单管理,同时要强化事中事后监管。
正确处理政府和市场的关系,就要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。新时代以来,习近平总书记围绕政府和市场关系发表了一系列重要论述,指出要“从广度和深度上推进市场化改革,减少政府对资源的直接配置,减少政府对微观经济活动的直接干预”“建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”,强调“宏观调控部门要把主要精力真正转到抓宏观上来,健全宏观调控体系,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制,提高宏观调控的前瞻性、针对性、协同性”,要求各级干部特别是领导干部“成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手”,等等。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们促进有效市场和有为政府更好结合,推动经济发展方式加快转变、结构持续优化、发展动能有序转换,我国发展站在了更高历史起点上。
党的二十届三中全会提出:“必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既‘放得活’又‘管得住’,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。”这为我们进一步处理好政府和市场关系提供了根本遵循。我们要用好辩证法、两点论,找准市场功能和政府作用的最佳结合点,把“两只手”的优势都充分发挥出来,更好体现社会主义市场经济体制的特色和优势,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
《 人民日报 》( 2024年08月09日 09 版)
(责编:白宇、曲源)